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   发布时间: 2016-06-01 11:32:30    来源:博彩执照监察协调局

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  上海21日宣布,进一步降低部分职工社会保险的费率水平,养老、医疗和失业保险三个险种总体费率下降2.5个百分点。

  不仅是上海,甘肃、山东、湖北等地也陆续通过“五险一金”的缓缴、降费率或降低基数来缓解企业压力。如何降?能给企业减轻多少负担?会不会影响职工待遇?记者日前在各地进行了调查。

  企业经营困难可缓缴社保

  根据人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》,用人单位因不可抗力造成生产经营出现严重困难的,经省级人民政府社会保险行政部门批准后,可以暂缓缴纳一定期限的社会保险费,期限一般不超过一年。

  甘肃出台“五缓四降四补贴”政策,明确在2017年底前,甘肃困难企业在期限不超过一年内可缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费,缓缴的社会保险费免收滞纳金,缓缴期满后,应足额缴纳各项社会保险费。缓缴期满后足额补缴各项社会保险费,符合相关条件的困难企业,可再次申请享受缓缴社会保险费政策。

  山东省从去年5月起,也对出现经营困难的企业实行了缓缴社保费用的政策,缓缴期限不超过一年。对于首次缓缴期不足一年的,可再次申请缓缴,连续申请不得超过两次,且两次缓缴期限累计不超过1年。对于医疗、生育保险缓缴期限,一般不超过6个月,首次缓缴期满,不再受理再次缓缴申请。经批准缓缴社会保险费的用人单位,缓缴期间免收滞纳金。

  如何认定困难企业

  湖北荆门对困难企业的认定指标为:工业企业连续6个月以上经济效益下降;人数在300人以上的劳动密集型企业。目前已有湖北动能体育用品公司、福力德鞋业有限公司等12家工业企业办理降低缴费基数手续,预计全年可为企业减负3000万元;英博金龙泉啤酒有限公司办理缓缴手续,缓缴时间2个月,缓缴金额200万元。

  山东省相关负责人介绍,申请缓缴的单位必须同时符合两个条件:一是造成生产经营困难的原因必须是“不可抗力”,即不能预见、不能避免并不能克服的客观情况,一般包括自然灾害、政府行为或社会异常事件等;二是生产经营困难的程度要符合要求,即无力支付职工最低工资6个月以上,或无法正常生产经营6个月以上,职工仅发生活费的。“总的来看,国家对缓缴的条件规定非常严格,因此,申报及通过审批的单位较少,目前仅批准了3家单位办理缓缴。”

  他们算了一笔账:假设1个有100名在职职工的中小型企业,在职职工的平均工资水平与全省在岗职工平均工资(52460元)持平,当年企业总体费率水平为27.3%,则2015年企业人均缴费工资为52460元,全年缴费所需资金1432158元。如社保费率降低1个百分点,可为企业节省成本52460元。如缓缴1年的社会保险费,可为企业节省成本451345元。

  调整养老保险费率须慎重

  甘肃省规定,2017年底前,认定的困难企业,经与企业职工充分沟通并经职代会通过,由省级社会保险经办机构审定,在1年期限内,在企业参保地社会保险经办机构核定养老保险缴费基数时,职工本人上年度月平均工资低于全省上年度在岗职工平均工资40%的,可按全省上年度在岗职工平均工资40%作为个人缴费工资基数;企业缴费基数可按照企业职工个人缴费工资基数之和计算。一年期满后,企业和职工缴费应当全部按相应年度在岗职工平均工资的60%补齐。

  湖北省荆门市规定,对经工业企业申请、人社部门认定的困难企业及劳动密集型企业,基本养老保险可按全市上年度在岗职工月平均工资60%的标准申报月缴费基数,五项社会保险费可在一定期限内缓缴,原则上不超过6个月,特别困难的不超过12个月。

  另一些地方则直接下调了养老保险单位缴费费率,例如山东省由20%降低到18%,低于国家规定2个百分点。

  人社部社保所所长金维刚表示,社保降费率,最复杂的是养老保险的费率。目前,我国养老保险实行省级统筹,有的省份资金充裕,有的省份已经出现当期收不抵支。各地调整养老保险费率,要视情况而定,要看看是否具备条件。如广东、浙江等地,节余较多,可以先降、多降。而一些省份,已经在动用历年节余或者需要大量财政补贴,这就要慎重考虑。

  人社部部长尹蔚民最近表示,养老保险制度改革将全面推进,包括推行全民参保计划;推进养老保险的全国统筹;进一步完善个人账户制度,让它更好地体现激励和约束机制;推出渐进式延迟退休年龄的政策;推进养老保险基金的投资运营;多方面筹措养老保险基金,特别是要划转部分国有资本充实社保基金;推进多层次的养老保险体系。他表示,如果这些措施能够推出,在确保发放的前提下可以适当降低社保费率。

  会不会影响职工待遇

  湖北省荆门市相关负责人表示,“对职工的待遇有一些影响,但不是很大”。“今后企业效益好转,是有补充机制的,一是企业可为职工缴纳补充医疗保险和企业年金;二是企业可按差额补缴养老和医疗保险。”

  山东省相关负责人表示,缓缴期间,职工各项社会保险待遇正常享受,不受影响。但总体来看,如因降费影响了社保基金的支撑能力及可持续发展,或者影响了社保待遇的当期刚性支付,则会带来社会问题。

  金维刚表示,降费率不能“摁下葫芦起了瓢”。降低社保费率,意在为企业降成本,但不能降参保职工的待遇。未来职工的各项社保待遇还应随着经济发展、随着职工平均工资和生活费用变化等情况逐步提高。

  他认为,这就要求加强研究、总体规划。不能短时间内急着下调了费率,结果养老基金“寅吃卯粮”,最后面临较大的风险。

  目前,一些地方采用“缓缴”的方式,这是在一段时间内助企业过难关,不会影响养老总体待遇。而个别地方对经营困难的小微企业,允许其参照灵活就业人员的办法缴纳养老保险,这就可能造成参保人员未来待遇的下降。

  (本报记者白天亮、林治波、银燕、潘俊强、程远州报道)


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